Ce qu’il faut retenir
La gestion rigoureuse des informations sanitaires franchit une nouvelle étape au Congo, grâce à une session d’orientation qui prépare un vaste audit de la qualité des données. Objectif affiché : fiabiliser les statistiques nationales pour éclairer les décisions et attirer les financements internationaux.
Santé numérique : le virage DHIS-2
Depuis 2018, le ministère de la Santé et de la Population pilote la digitalisation via la plateforme DHIS-2, déployée du niveau central aux districts. Formulaires unifiés, formation des agents et remontée en temps quasi réel marquent un changement culturel salué par les partenaires techniques.
Le déploiement atteint désormais 100 % des districts sanitaires, qui synthétisent régulièrement les rapports venus des centres de santé. Des gains notables sont constatés dans la rapidité de compilation, la traçabilité des indicateurs et la visualisation cartographique des tendances épidémiologiques.
Les enjeux de la qualité des données
Malgré ces avancées, la coordination entre programmes verticaux reste perfectible et certaines incohérences statistiques persistent. Or des décisions stratégiques, qu’il s’agisse d’achat de vaccins ou de planification budgétaire, reposent sur la solidité des chiffres. La qualité devient donc un enjeu de souveraineté sanitaire.
L’évaluation de maturité conduite en 2023, suivie d’une revue harmonisée des services en 2024, a mis en lumière la nécessité d’étendre le reporting aux hôpitaux et de contrôler les données avant toute saisie. Ces recommandations servent aujourd’hui de boussole au processus d’audit.
Contexte régional et intégration CEMAC
En Afrique centrale, la fiabilité des statistiques reste un défi partagé. En s’engageant dans un audit complet, Brazzaville entend renforcer son leadership au sein de la CEMAC et contribuer à l’Observatoire régional de santé, instrument clé pour mutualiser les alertes et harmoniser les normes.
Le Gabon, le Cameroun et le Tchad observent de près l’expérience congolaise. Selon un officiel de la CEMAC, des missions croisées pourraient être organisées afin de partager les protocoles DQR et de bâtir une communauté de pratiques favorisant l’interopérabilité des plateformes nationales.
La session d’orientation de Brazzaville
Du 16 septembre 2025, 38 experts se sont retrouvés dans les locaux de Catholic Relief Services à Brazzaville. Autour du conseiller technique Suivi-Évaluation de CRS, cadres de la DISER et responsables des programmes paludisme, tuberculose, VIH / Sida et vaccination ont passé en revue l’outil DQR.
La rencontre, interactive, s’est déroulée sous forme d’ateliers pratiques, simulations de collecte et discussions d’alignement méthodologique. Les participants ont notamment validé la liste des indicateurs à vérifier et le calendrier de terrain, tout en adaptant les guides de l’OMS au contexte administratif congolais.
Focus sur l’outil Data Quality Review
Développé par l’OMS, le Data Quality Review combine vérification de cohérence, traçabilité des registres et évaluation du système de gestion. L’approche alterne audit documentaire, visites in situ et entretiens avec le personnel, de façon à obtenir une photographie complète de la chaîne de données.
Pour l’exercice 2025, trois niveaux seront explorés : hôpitaux de référence, hôpitaux généraux et districts sanitaires. Chaque site fera l’objet d’un échantillonnage d’indicateurs, d’une comparaison avec les registres sources et d’une notation qui alimentera un tableau de bord national.
Scénarios et feuille de route jusqu’en 2026
Si les écarts détectés restent marginaux, le ministère pourra accélérer l’intégration complète du secteur hospitalier dans DHIS-2 et mutualiser les plateformes. En revanche, si des divergences importantes apparaissent, un plan correctif graduel sera déclenché, incluant coaching des agents, renforcement d’infrastructure et révision des protocoles.
La mission DQR annoncée couvrira les 15 départements dès octobre 2025. Les premiers résultats intermédiaires, attendus au premier trimestre 2026, permettront d’ajuster l’appui du Fonds mondial dans le cadre du septième cycle de subvention et de préparer les négociations budgétaires suivantes.
Le point juridique et financier
Le dispositif s’inscrit dans le Plan national de développement sanitaire 2022-2026, qui définit la gouvernance des données comme un bien public. Les audit teams devront respecter la législation congolaise sur la protection des informations nominatives, notamment l’obligation de consentement pour les registres sensibles.
Sur le plan financier, le Fonds mondial a sécurisé la totalité des dépenses logistiques, y compris salaires des enquêteurs, transport vers les zones enclavées et équipements informatiques. Une contre-partie nationale, prévue dans la loi de finances, couvrira les coûts de supervision et le rétro-reporting provincial.
Cartes, graphiques et participation citoyenne
Le ministère prévoit de publier des cartes interactives et des graphiques dynamiques une fois l’audit terminé. Ces supports permettront aux gouverneurs, ONG et citoyens de visualiser les écarts, de formuler des requêtes ciblées et de suivre l’évolution des correctifs dans le temps.
Cette communication ouverte s’aligne sur l’engagement gouvernemental en faveur de la redevabilité, réaffirmé lors du Forum national sur la gouvernance des données sanitaires en juin 2025. Des sessions de feedback communautaire seront organisées dans chaque département pour expliquer les résultats et recueillir des suggestions.
Et après ?
À plus long terme, le ministère envisage d’étendre l’évaluation continue à d’autres domaines, comme la surveillance de la mortalité maternelle ou la gestion des stocks de médicaments. Les outils d’intelligence artificielle en préparation devraient permettre d’anticiper les ruptures et de modéliser les épidémies.
En attendant, l’audit de qualité des données constitue un jalon stratégique pour consolider la confiance des partenaires et optimiser l’allocation des ressources. Comme le résume un cadre de la DISER : « Des chiffres sûrs, c’est la base d’un système de santé performant et résilient ».