Un atelier pour doper la gouvernance forestière
At Brazzaville, le Centre d’éducation, de formation et d’apprentissage a vibré, du 20 au 21 novembre 2025, au rythme d’un atelier consacré au projet de décret sur l’accès à l’information forestière. Objectif déclaré : scruter chaque virgule du texte pour muscler la gouvernance des forêts congolaises.
L’Observatoire congolais des droits de l’homme, épaulé par le Réseau des femmes pour le développement durable, a réuni juristes, ONG, chercheurs et représentants ministériels. Les sessions ont été lancées par Marie Odette Itango, avant d’être rythmées par la facilitatrice Laurence Weté Soh et la directrice exécutive de l’OCDH, Nina Cynthia Kiyindou Yombo.
Identifier les failles des textes en discussion
Pendant deux jours, ces spécialistes ont passé au peigne fin la version provisoire produite par le cabinet TEREA. Le diagnostic a mis en lumière des formulations jugées floues, l’absence d’un calendrier précis et un champ de divulgation des données encore trop restreint pour répondre aux standards internationaux.
Les participants regrettent notamment que le texte ne précise pas clairement les coûts d’obtention des documents, ni les délais maximaux de réponse des administrations. Ils pointent aussi l’absence d’obligation d’utiliser des supports numériques accessibles aux communautés rurales, principale première concernée par la gestion durable des forêts.
Transparence et APV-FLEGT : enjeux croisés
Pour Daniel Ndinga, expert en gouvernance forestière, la transparence n’est pas une option mais un prérequis. Il rappelle que toute personne, investisseur, chercheur ou villageois, doit pouvoir formuler une simple demande et recevoir les informations financières ou environnementales liées aux concessions.
Le Congo s’est engagé en 2010 dans un Accord de partenariat volontaire avec l’Union européenne, pilier de l’initiative FLEGT. Ce cadre impose la traçabilité du bois et la publication régulière des données, condition pour accéder aux marchés européens exigeant des garanties sociales et environnementales.
Sans textes d’application solides, préviennent les ONG, les engagements resteront théoriques. Les bailleurs exigent des portails publics, des cartes interactives et des audits avant de financer la transition vers une économie durable, axe de la diversification portée par le Plan national de développement.
Voix féminines et participation inclusive
L’atelier a aussi souligné la place des femmes dans la gouvernance. Sous-représentées dans les cercles décisionnels, elles subissent pourtant directement les effets d’une exploitation désordonnée : raréfaction des produits non ligneux, allongement des distances de collecte et risques accrus liés à l’illégalité.
« Nous savons désormais qu’une structure officielle existe pour nous informer sur les réformes », se félicite Christella Mbongo-Passi de l’association Femme Énergie. À ses yeux, l’accès aux données permettra aux groupements féminins de mieux négocier avec les concessionnaires et de valoriser leurs propres initiatives d’agroforesterie.
Laurence Weté Soh insiste : la participation réelle des communautés, des sociétés civiles et des administrations déconcentrées renforce la légitimité des décisions. Une feuille de route inclusive éviterait les conflits d’usage, assurerait la cohérence des inventaires et faciliterait l’acceptation locale des nouvelles normes de gestion durable.
Feuille de route et financement des réformes
Conscients de l’urgence, les participants proposent de finaliser le décret avant la fin du premier trimestre 2026. Cette échéance coïnciderait avec la revue à mi-parcours de l’APV-FLEGT et enverrait un signal fort aux partenaires techniques qui accompagnent le Congo dans l’amélioration de son climat d’affaires.
La mise en ligne d’un portail unique, hébergé par l’Agence nationale des informations environnementales, fait consensus. Cartographies interactives des concessions, rapports d’observation indépendante et volumes de bois déclarés y seraient publiés, facilitant le suivi par les investisseurs, les ONG et les universités.
Pour rendre l’outil vivant, une formation des points focaux des préfectures est envisagée. Elle couvrirait compétences numériques, validation des données et respect du calendrier de publication. Les experts proposent un module spécifique sur les obligations issues du règlement européen contre la déforestation importée.
Le financement pourrait venir d’un panier multi-donateurs mêlant ressources publiques, Fonds vert et contributions privées. Les industriels voient dans la transparence un atout commercial, tandis que les ONG y trouvent un moyen de renforcer la surveillance citoyenne.
Vers une économie forestière durable et compétitive
À moyen terme, le futur décret s’articulera avec la Stratégie nationale bas-carbone et le Programme d’investissement forestier. Cette cohérence favorisera l’émergence de chaînes de valeur locales, du meuble certifié jusqu’aux biocarburants, tout en protégeant les droits des communautés et la biodiversité du bassin du Congo.
En quittant la salle, les délégués affichaient un optimisme prudent : la qualité du texte final déterminera la crédibilité de la réforme. Si le calendrier est tenu, le Congo pourrait s’ériger en référence régionale, conciliant développement économique, inclusion sociale et préservation de son patrimoine forestier.
Les juristes présents rappellent que le code forestier de 2020 prévoit des sanctions graduelles contre l’omission de publier des informations : avertissement, amende puis suspension de titre. Formaliser ces sanctions dans le décret rendrait la règle opposable et encouragerait les concessionnaires à documenter leurs pratiques avant toute opération.
Sur le plan macroéconomique, l’accès libre aux données peut stimuler de nouveaux services : certification numérique, monitoring satellitaire, finance carbone. Afreximbank évalue le potentiel financier des actifs forestiers congolais à plus d’un milliard de dollars, valeur qui pourrait doubler avec une politique d’information pleinement opérationalisée.