Ce qu’il faut retenir
L’embrasement militaire repoint dans l’est de la RDC après la dernière poussée du M23 soutenu par Kigali, estime l’ONU. Jean-Pierre Lacroix évoque un risque de « conflagration régionale » tandis que Washington reproche au Rwanda d’aviver les tensions. Brazzaville observe et plaide la désescalade.
La progression rebelle touche désormais le Sud-Kivu, aux portes du Burundi, avec la prise d’Uvira après celles de Goma puis Bukavu. Les mouvements de population franchissent des frontières poreuses, accentuant les défis sécuritaires auxquels sont également attentifs les États d’Afrique centrale, Congo-Brazzaville en tête.
Prises de position onusiennes
Devant le Conseil de sécurité, le chef des opérations de maintien de la paix a souligné l’« implication directe ou indirecte » d’armées voisines. Selon lui, l’extension géographique du conflit, du Nord-Kivu vers le Sud-Kivu, fait peser sur la région des conséquences « incalculables » pour la stabilité.
Kinshasa, qui a récemment reconduit l’état de siège à l’est, réclame un soutien accru de la MONUSCO malgré les critiques populaires. Au siège des Nations unies, plusieurs délégations africaines, dont celle du Congo, ont rappelé la centralité du dialogue de Nairobi et des mécanismes de vérification régionale.
Risques de fragmentation de la RDC
Jean-Pierre Lacroix a mis en garde contre une « fragmentation progressive » de l’est congolais, déjà morcelé par une centaine de groupes. L’éventualité d’autorités parallèles contrôlerait des corridors miniers stratégiques, bousculant l’architecture économique de la région et les recettes douanières des provinces riveraines.
Les analystes basés à Brazzaville redoutent que l’insécurité chronique fasse dériver des flux commerciaux vers d’autres axes, notamment le corridor Pointe-Noire-Bangui. Pour ces experts, la stabilité intérieure du Congo reste un atout logistique qu’il convient de préserver par une diplomatie active et prudente.
Un conflit à tiroirs régionaux
Le soutien présumé de Kigali au M23, évoqué par Washington, ranime les rivalités historiques dans les Grands Lacs. Le Burundi surveille sa frontière, l’Ouganda s’inquiète de possibles replis de miliciens, tandis que la Tanzanie maintient ses unités de la brigade d’intervention de la MONUSCO.
Au-delà de la dimension militaire, circulent armes légères, minerais et discours identitaires. Les flux financiers issus du coltan et de l’or alimentent des chaînes transfrontalières jusqu’aux ports océaniques. Pour les chancelleries d’Afrique centrale, le risque est de voir ces économies grises contaminer leurs propres territoires.
Place de Brazzaville et de la CEMAC
Capitale diplomatique reconnue, Brazzaville héberge depuis 2022 un groupe ad hoc sur la paix dans les Grands Lacs. Le ministre congolais des Affaires étrangères assure que « la sécurité collective conditionne la prospérité commune », réaffirmant la volonté d’une médiation discrète entre Kigali et Kinshasa.
Au sein de la CEMAC, la présidence congolaise du comité de défense a inscrit la crise est-congolaise à l’ordre du jour. L’enjeu est de coordonner les renseignements sur les mouvements arms et de soutenir les dispositifs humanitaires à la frontière nord-orientale du Gabon et du Cameroun.
Dimensions humanitaires et économiques
Le HCR compte plus de six millions de déplacés internes en RDC, un record africain. Les vagues récentes se dirigent vers le Sud-Kivu, puis parfois vers le lac Tanganyika. Les ports de Kalemie et d’Uvira, déjà saturés, multiplient les rotations, exposant les réfugiés aux risques sanitaires.
Sur le plan économique, les fermetures intermittentes de la route Bukavu-Goma renchérissent les importations de produits manufacturés. Les commerçants de Brazzaville y voient un signal de marché : rediriger des flux via le rail reliant Matadi ou le port profond de Pointe-Noire afin d’éviter les nœuds instables.
Scénarios de sortie de crise
Les diplomates consultés à Addis-Abeba évoquent trois pistes convergentes. D’abord, consolider le cessez-le-feu de décembre autour d’un mécanisme régional de sanctions ciblées. Ensuite, réanimer le programme DDR communautaire financé par la Banque mondiale. Enfin, accélérer la réforme de l’armée congolaise pour combler les brèches sécuritaires.
Pour Brazzaville, l’enjeu est d’articuler ces options avec l’initiative africaine sur la reconstruction post-conflit. « Nos économies sont déjà fragilisées par les chocs extérieurs ; investir dans la paix coûte moins cher que subir des guerres », résume un haut fonctionnaire du ministère congolais du Plan.
Et après ?
Le Conseil de sécurité doit renouveler le mandat de la MONUSCO d’ici la fin de l’année. Certains États plaident pour une réduction progressive, d’autres pour un renforcement temporaire. Le Congo-Brazzaville soutient une approche graduelle, conditionnée aux progrès politiques et à la sécurisation effective des axes humanitaires.
Sur le terrain, la saison sèche pourrait offrir une fenêtre de négociation avant l’échéance électorale congolaise de 2024. Les chancelleries régionales misent sur la diplomatie préventive pour éviter une contagion vers l’Ouest. La vigilance reste de mise, mais l’espace pour un compromis existe encore.
Le point juridique et économique
Les récents arrangements miniers signés sous pressions rebelles soulèvent des questions de validité. À Kinshasa, les juristes rappellent que les titres octroyés sous contrainte sont susceptibles d’être annulés. Les compagnies sous-traitantes basées à Dubaï ou Kigali anticipent déjà d’éventuels arbitrages, facteur supplémentaire d’incertitude pour les investisseurs régionaux.